Ngày 17/9/2019, tại trụ sở cơ quan tại Hà Nội, Tổng cục Thuế tổ chức họp với lãnh đạo của 35 Cục Thuế tỉnh, thành phố để chuẩn bị triển khai các Quyết định của Bộ Tài chính về việc hợp nhất các Chi cục Thuế thành các Chi cục Thuế khu vực.
Dự họp có đồng chí Cao Anh Tuấn - Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế, các đồng chí trong ban lãnh đạo Tổng cục, đại điện một số Vụ, đơn vị thuộc Tổng cục, Cục Trưởng của 35 Cục Thuế hợp nhất.
Tổng cục Trưởng Cao Anh Tuấn cho biết đây là đợt chuẩn bị triển khai lần thứ 4 thực hiện hợp nhất Chi cục Thuế. Năm 2018, triển khai điểm thành lập Chi cục Thuế khu vực tại 6 địa phương: Quảng Ninh, Hải Dương, Yên Bái, Quảng Ngãi, Lâm Đồng và Cà Mau. Từ đầu năm 2019 đã triển khai 02 đợt: Đợt I thực hiện tại 09 Cục Thuế: Hà Nam, Hưng Yên, Đà Nẵng, Đắk Lắk, Lạng Sơn, Ninh Thuận, Sóc Trăng, Thái Nguyên, Thừa Thiên Huế để hợp nhất 54 Chi cục Thuế thành 26 Chi cục Thuế khu vực, giảm 28 Chi cục Thuế; Đợt II thực hiện tại 16 Cục Thuế: Bắc Kạn, Hậu Giang, Khánh Hòa, Sơn La, Quảng Ngãi, An Giang, Điện Biên, Lâm Đồng, Hà Nội, Long An, Phú Thọ, Nghệ An, Phú Yên, Quảng Bình, Kon Tum, Tiền Giang để hợp nhất 106 Chi cục Thuế thành 50 Chi cục Thuế khu vực, giảm 56 Chi cục Thuế.
Dự kiến triển khai đợt III năm 2019 lần nay sẽ thực hiện hợp nhất Chi cục Thuế tại 35 Cục Thuế và ban hành Quyết định hợp nhất Chi cục Thuế khu vực đối với 35 Cục Thuế gồm: Quảng Ninh, Cà Mau, Hậu Giang, Thái Bình, Ninh Bình, Đắk Nông, Cao Bằng, Quảng Trị, Thanh Hóa, Lai Châu, Bạc Liêu, Bắc Giang, Bình Định, Hòa Bình, Tuyên Quang, Trà Vinh, Vĩnh Long, Cần Thơ, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bến Tre, Bình Phước, Hà Giang, Hà Tĩnh, Quảng Nam, Bình Dương, Kiên Giang, Bắc Ninh, Đồng Tháp, Lào Cai, Đồng Nai, Tây Ninh, Bình Thuận, Nam Định, Hải Phòng, Gia Lai để thực hiện hợp nhất 207 Chi cục Thuế thành 98 Chi cục Thuế khu vực, giảm 109 Chi cục Thuế.
Như vậy, qua các đợt sắp xếp, thành lập Chi cục Thuế khu vực, đến nay đã sắp xếp 401 Chi cục thuế trực thuộc 61 Cục Thuế để thành lập 190 Chi cục Thuế khu vực, giảm 211 Chi cục Thuế.
Ảnh: Ông Vũ Xuân Bách – Vụ trưởng Vụ TCCB, Tổng cục Thuế phát biểu tại cuộc họp
Tại cuộc họp, đại diện Vụ TCBB Tổng cục Thuế hướng dẫn các công việc yêu cầu các Cục Thuế lưu ý trong quá trình triển khai hợp nhất Chi cục Thuế:
Về Công tác Tuyền truyền, giáo dục tư tưởng chính trị: Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh gọn, hoạt động, hiệu quả; Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về phê duyệt Kế hoạch sắp xếp, hợp nhất Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố thành Chi cục Thuế khu vực thuộc Cục Thuế tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương đối với đội ngũ công chức, người lao động ngành Thuế nói riêng và đăng tải thông tin tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông, thông tin đại chúng toàn địa bàn.
Về công tác tổ chức bộ máy: Sắp xếp tổ chức bộ máy Chi cục Thuế khu vực theo quy định tại Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố và Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố. Theo đó căn cứ vào quy mô số thu và số doanh nghiệp quản lý trên địa bàn, Cục thuế tổ chức các Đội theo 04 mô hình theo quy định; duy trì hoạt động Bộ phận “Một cửa” trên địa bàn không có trụ sở Chi cục Thuế khu vực; các đội thuế tại các trụ sở để đảm bảo phục vụ NNT tốt nhất, tránh xáo trộn lớn.
Về công tác nhân sự: Triển khai đúng các bước thực hiện quy trình lựa chọn nhân sự các cấp theo hướng dẫn tại Công văn số 2546/TCT-TCCB ngày 25/6/2018 của Tổng cục Thuế. Đối với cấp trưởng (Chi cục trưởng, Đội trưởng): ưu tiên bố trí các chức danh tương đương, việc lựa chọn nhân sự phải được lựa chọn kỹ, đảm bảo các tiêu chuẩn theo đúng quy định và đảm bảo tính khách quan. Đối với cấp Phó: có giải pháp và lộ trình điều chỉnh số lượng cấp phó cho phù hợp ngay từ ngày hợp nhất Chi cục. Nắm bắt tư tưởng của công chức và người lao động để đảm bảo sự đoàn kết, thống nhất trong nội bộ cơ quan, tránh xáo trộn gây ách tắc và ảnh hưởng đến triển khai nhiệm vụ chính trị được giao. Có biện pháp hỗ trợ, đảm bảo quyền lợi đối với các công chức tự nguyện nghỉ hưu khi sắp xếp lại bộ máy.
Về công tác kê khai và kế toán thuế: Rà soát các quy trình nghiệp vụ có liên thông với các cơ quan có liên quan: (i) Kho Bạc Nhà nước, tài chính cấp huyện về hạch toán, quyết toán thu NSNN; (ii) Cơ quan đăng ký kinh doanh về cấp mã số thuế; (iii) Cơ quan địa chính về quản lý các khoản thu về đất; (iv) Cơ quan công an về thu LPTB...; Rà soát các quy trình đăng ký thuế, kê khai và kế toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Đội Kê khai và Kế toán thuế (trực thuộc Chi cục tại địa bàn nơi Chi cục Thuế mới đóng trụ sở chính) với các bộ phận chức năng quản lý thuế (Đội thuế xã phường; đội kiểm tra thuế; Đội quản lý thu LPTB, đất đai...) được đặt tại các địa bàn cấp huyện (nơi không có trụ sở Chi cục Thuế mới) để điều chỉnh các nhiệm vụ, công việc phù hợp. Hướng dẫn xử lý các nghiệp vụ có liên quan đến các chức năng như: phân công quản lý NNT thành lập mới, chuyển địa điểm của doanh nghiệp từ huyện này sang huyện kia nhưng không thay đổi cơ quan thuế quản lý (do cùng trong khu vực), xử lý hồ sơ khai thuế, chứng từ nộp thuế, báo cáo kế toán thuế, đối chiếu KBNN, hoàn thuế (nộp thừa)... Sửa đổi các quy trình nghiệp vụ phù hợp với mô hình tổ chức mới Chi cục Thuế vùng: đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, kế toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế. Tổ chức phân tích ứng dụng theo quy trình nghiệp vụ mới. Triển khai quy trình nghiệp vụ, ứng dụng cho các Cục Thuế, Chi cục Thuế vùng theo giải pháp mới.
Về công tác quản lý thu thuế đối với Hộ kinh doanh, thu khác: Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung và hướng dẫn các nội dung thay đổi về chính sách, quy trình liên quan đến công tác quản lý thu thuế đối với Hộ kinh doanh; đối với các cá nhân có thu nhập từ tiền lương, tiền công và các cá nhân khác thuộc diện chịu thuế TNCN; Hướng dẫn việc thực hiện quản lý thu lệ phí trước bạ, phi nông nghiệp và các khoản thu khác khi thực hiện hợp nhất; Hướng dẫn triển khai công tác ủy nhiệm thu thuế đối với các Chi cục Thuế trong danh sách hợp nhất theo lộ trình của Quyết định 520/QĐ-BTC; Tiếp tục, đẩy mạnh triển khai việc khai, nộp thuế điện tử đối với các cá nhân kinh doanh cho thuê tài sản trên phạm vi cả nước.
Về công tác quản lý Ấn chỉ: Kiểm kê kho ấn chỉ, xác định chi tiết số, loại ấn chỉ còn tồn đến thời điểm bàn giao; Chốt số liệu tiền bán ấn chỉ đến thời điểm bàn giao; Tổng hợp các doanh nghiệp đang sử dụng hóa đơn thuộc diện quản lý để xác định rõ doanh nghiệp tự phát hành hay mua của cơ quan Thuế.
Cũng tại cuộc họp, các Cục Thuế cùng nhau chia sẻ kinh nghiệm thực hiện hợp nhất Chi cục Thuế qua các đợt đã triển khai, như kinh nghiệm của Cục Thuế Quảng Ninh, Cục Thuế Hải Phòng, Cục Thuế Cà Mau,.. Các Cục Thuế cũng báo cáo tình hình công tác chuẩn bị cho kế hoạch hợp nhất Chi cục Thuế về cơ bản nhận được sự đồng tình, ủng hộ cao của các cấp Đảng, chính quyền tại địa phương và sự quan tâm, chỉ đạo của Lãnh đạo Tổng cục Thuế, sự phối hợp chặt chẽ, hướng dẫn tích cực của các đơn vị nghiệp vụ của Tổng cục. Đồng thời, các Cục Thuế cũng nêu ra một số khó khăn về cơ sở vật chất, địa điểm, nhân sự… khi sát nhập các Chi cục Thuế, đề xuất Tổng cục, Bộ Tài chính chỉ đạo, hỗ trợ giải quyết.
Phát biểu kết luật tại cuộc họp, Tổng cục Trưởng Cao Anh Tuấn nhấn mạnh việc hợp nhất các Chi cục Thuế là chủ trương của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, chỉ đạo của Bộ Tài chính. Việc sắp xếp hợp nhất Chi cục Thuế để đảm bảo bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, do đó các Cục Thuế cần làm tốt công tác tuyên truyền, quan triệt tư tưởng cho cán bộ công chức, đồng thời triển khai tốt các nội dung nghiệp vụ, các vấn đề về pháp chế và công nghệ thông tin… để không xảy ra các vướng mắc trong quá trình thực hiện, sớm ổn định tổ chức bộ máy để các Chi cục Thuế khu vực thành lập đợt này đi vào hoạt động ổn định từ ngày 7/10/2019.
Nguồn: Thư viện Pháp luật.